日前，省委書記盧展工在信陽固始、商城、潢川三縣調研，深入了解農村發展和基層組織建設情況，并與村民、村干部、下派村黨支部第一書記進行座談。盧展工十分重視、關心基層工作。詳細了解農村發展、農民致富和下派村黨支部第一書記工作情況。實踐證明，下派村黨支部第一書記這項工作是加強農村基層組織建設、促進農村發展、有效服務農民的重要舉措。（新聞鏈接：盧展工信陽農村調研 稱下派村支書工作很有意義）

　　在中國農村有句俗語，叫做“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部、干部看支書?！笔聦嵣?，在農村，無論是貫徹執行黨的民主集中制，或是研究拓展發展思路，還是促進廣大基層黨員干部改進作風、遵守黨紀、勤政廉政，很大程度上要靠村黨支部，其決定因素就是與村民朝夕相處的核心人物——村支書。在農村，一個村支書幾乎成為全村人民的一個“支點”、一面“旗幟”、一盞“明燈”……由此可見，村支書在農村的重要性與重要地位。

　　近年來，為了進一步加強農村基層組織建設，加快社會主義新農村建設，河南省委、省政府作出科學決策——從機關選派一批“精兵強將”到農村任村黨支部第一書記。這些干部工作盡職盡責、很有成效。選派機關干部到農村任村黨支部第一書記目前雖然還處在試點階段、探索階段。這項使命任重道遠，這項決策意義深遠。

　　如果說盧展工《用領導方式轉變加快發展方式轉變》之“兩轉變”是一把開啟治理干部隊伍的金鑰匙，則提出的“著眼基層、依靠基層、著力基層、服務基層”之“基層四論”便是治理基層干群關系的金指令，而“工作靠做、實干為榮、以民為本、服務群眾”之“干部四論”是各級政府組織的工作綱領，那么“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”之“四個重在”則為實踐要領，接著“把風氣搞正、把工作做實”之“領導干部要做好兩件事”是各級干部的觀念思變……不僅是科學發展觀的實踐樣本，還是治理基層與服務基層的指導精神?！跋屡纱逯笔潜R展工所有思想與精髓的實踐模式之一。

　　盧式村支書下鄉模式成基層創新榜樣，“下派村支書”成河南基層創新名片，盧式下派村支書到基層工作亮點紛呈：

　　模式亮點一：牢固堅守使命與責任感創新發展。在“三農問題”突出的風口浪尖，河南下派村支書，以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，作為一名村支書，要牢牢把握住這個核心，把發展農村經濟是作為第一要務，把帶領群眾致富是作為第一責任。主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，推動全村科學發展。針對基層組織中的薄弱村、經濟發展后進村，實行“對癥下藥”。而解決這些問題的關鍵就是要有一個好的支部書記、好的帶頭人。選好配強村黨支部書記，就抓住了農村基層組織建設的關鍵。選派優秀機關干部到農村任村黨支部第一書記，就是為了選好配強村黨支部書記、加強農村基層組織建設。

　　模式亮點二：堅決貫徹執行惠農政策助推致富。嚴格貫徹并執行中央和省委、省政府對新農村建設的統一規劃與布置，全面落實各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，帶領農民致富。機關人員深入農村摸爬滾打，加深了對農村基層工作的了解，學會了做群眾工作，提高了處理實際問題的能力，增進了對農民群眾的感情。同時，利用機關做后盾的優勢，為當地農村村民解決了一些生產生活中的實際困難，深受農民群眾的歡迎。

　　模式亮點三：協調發展協同共治開創和諧新貌。下派村支書帶著神圣使命感和責任感服務于指定區域，緊密聯系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動。加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創建、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進農村社會和諧穩定。

　　模式亮點四：當好家帶好頭抓實體抓全面轉型。村支書是廣大黨員、村民的“當家人”。要把全村治理好，帶領群眾致富，必須有一個清晰的思路。你這個村有什么優勢和劣勢，應該重點發展什么，怎樣實施，都要理出個思路來。同時，要從政治、經濟、文化、社會和黨建五個方面進行統一規劃，規劃的重點應放在產業發展項目、整治村容環境、完善基礎設施、節約使用資源、改善公共服務、夯實基層基礎方便群眾生產生活上，不追求大而全，不搞一陣風，不搞勞民傷財的形象工程。既要有宏觀的設想，也要有微觀的設計，要量力而行，注重實效，打造群眾滿意工程，實現農村和諧發展。這是互動聯動一體運作的實踐?；勇搫?，就是通過選派村黨支部第一書記實現農村工作高位嫁接、重心下移，充分調動上上下下的積極性，形成方方面面共同推動農村改革發展的合力。使廣大農民更多地享受到改革發展的成果。

　　模式亮點五：開創了總攬全局謀發展的新局面。村支書主持該村全盤工作，任何時候不能只顧個人埋頭苦干，必須發揮團隊作用，必須放眼全局，通盤考慮，科學安排，分工協作，提高效率，提高實效。村支書要通過各種方式，各個途徑加強學習和實踐鍛煉，努力提高總攬全局、駕馭全局的能力，努力提高抓班子、帶隊伍、樹形象的能力，努力提高組織管理協調的能力，努力提高處理突發事件、應對復雜局面的能力，努力提高創新思路謀發展、想方設法出實效的能力。

　　模式亮點六：構建了發展集體新經濟的多面體。發展集體經濟，既取決于村支書的綜合素質和工作理念及思路，又取決于該村的區位條件、資源條件和基礎條件，是當前農村工作的一大難題。面對難題，我們不能屈服，不能退卻，要因地制宜，多動腦筋，多想辦法，努力抓好本村集體經濟的發展。要充分利用本村資源，采取多種方式進行產權改制，使集體資產合理流動和優化組合，實現保值增值，走以存量換增量的路子。對于有交通區位優勢或自然、人力資源優勢的地方，可以積極向上爭資、招商引資上項目、謀發展，走借力發展的路子。

　　模式亮點七：樹立正派公道辦事風尚的凝聚力。身為村支書首先要處理好“五對矛盾”，即一是公與私，要求保障群眾利益的同時也維護自身利益；二是權與利，合法有效利用手中權力，是全村群眾之福，濫施權力，是全村群眾之禍；三是苦與樂，牢固樹立“學習上講究刻苦，工作上樂于吃苦，生活上甘于清苦”的苦樂精神；四是主與仆，擺正自己位置，增強公仆意識，盡職盡責當好村民的勤務員；五是原則與人情，做有要有原則，更要有情有理。凡事都要征求黨員、村民的意見，絕不能獨斷專行，搞一言堂。這是密切黨群干群關系思路的拓展。過去很多上級領導部門、領導干部與農村基層組織、農民的直接聯系比較少、關系比較遠?，F在，通過村黨支部第一書記這條線，可以把上級領導部門與農村、農民聯系到一起。

　　模式亮點八：形成應對處理村級事務的協調力。身為村支書主要是要正確處理好以下七個關系，即一是必須處理好與一級組織的關系；二是必須處理好與村委會的關系；三是必須處理好新老干部的關系；四是必須處理好新舊工作的關系；五是必須處理好競選對象之間的關系；六是必須處理好干部和群眾的關系；七是必須處理好工作和家庭之間的關系。這七種關系環環相扣，互為補充。要激發合作意識，牢固樹立“眾人拾柴火焰高”的思想，大家的事大家辦，有了問題大家一起承擔。管理得有一個科學的幅度，懂得領導藝術的人，工作起來顯得很輕松、很自如，反之則整天感到又忙又累。我們既要協同做事，又要各司其職。

　　模式亮點九：破解過去基層組織存在的老問題。過去基層組織老問題主要表現在：一是部分干部思想保守、因循守舊，思想觀念還不能適應新形勢、新任務的要求；二是領導方式和管理水平不適應新形勢的要求；三是工作作風不適應發展和群眾的要求；四是黨務、村務管理有待于進一步加強；五是村干部工作動力不足。在實際工作中，存在的問題更多。這些老問題亟待農村工作機制的創新?，F在農村產生的很多矛盾和問題，很大程度上是因為農村工作體制機制不健全、不完善。選派優秀機關干部到農村任村黨支部第一書記，推動農村各種矛盾和問題的解決。同時，選派優秀機關干部到農村任村黨支部第一書記，還有一個重要目的就是鍛煉干部、培養干部。就是看一個干部能不能為黨和人民做事、為發展出力。

　　模式亮點十：努力提高帶領村民共同富裕能力。作為“領頭羊”，不僅自己要率先富起來，還要依據本村實際情況，宜農則農，宜工則工，使群眾盡快地富起來。只有這樣，才不會辜負群眾的信任。為此，一要加大科技指導。針對當前農村發展相對滯后的現狀，村支書要引領群眾重科技，學科技，用科技，在增加產品的科技含量上下工夫，走高產、優質、高效之路，以“綠色、特色”叫響品牌，打開市場，做科技示范的領路人。二要勇于開拓創新。村支書要在吃透上級政策、看準市場走向的前提下，走新路，出新招，勇于開拓前人未曾涉及的“盲區”，勇于探索令人望而卻步的“難區”，引領群眾打拼出一片新天地。大家想方設法謀劃農村發展、帶領群眾致富，與群眾同吃、同住、同勞動，就能把機關干部和基層群眾緊緊聯系在一起，在廣大群眾中充分展示機關干部的良好形象，進一步密切黨群干群關系。

　　借用盧展工的話：“下派村黨支部第一書記工作是農村基層組織建設的關鍵，農村工作機制的創新密切黨群干群關系思路的拓展，互動聯動一體運作的實踐?！焙幽舷屡纱逯猿晒Φ慕涷炞C明了“盧式村支書下鄉模式”是科學的戰略決策。

　　今天，特別是在國內與國際信息化、科技化、戰略化、競爭化與全球化日趨白熱化的交鋒時期，農村發展尤其顯得關鍵和重要。自然，村支書處于黨的工作最基層，農村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰斗員，既是組織領導者，又是一線工作者，承載著廣大黨員、村民的信任和希望，是新農村建設的領頭人。其本身素質的好壞和工作水平的高低，直接關系到本支部的凝聚力、戰斗力、號召力和工作活力，關系到為黨員、村民服務的質量和水平，關系到本村的經濟社會和諧發展。因此，河南充分認識村支書這一角色的重要性，明確其權利和義務，具有十分重要的意義。河南下派村支書正是基于此而實施的劃時代戰略。

　　實踐證明，河南省下派村黨支部第一書記這項工作是加強農村基層組織建設、促進農村發展、有效服務農民的重要舉措。有望形成一種治理農村建設的新時期戰略格局，待時機成熟時，此模式得以在全國大部復制和推廣。